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 新闻观察:中国足球改革启动“国家战略”

发布时间: 2015-03-17 18:40


  中新社北京3月16日电 题:中国足球改革启动“国家战略”

  中新社记者 张子扬

  3月16日这天,对中国足球来说,或许意味着将迎来了一个波澜壮阔的大时代。

  国务院办公厅当日发布的《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》),用了7千多字的篇幅,为中国足球的未来指明方向。

  在这份涉及十一个章节的《方案》中,有关“改革”的内容占据了“半壁江山”,包括调整改革中国足球协会、改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式、改革推进校园足球发展、改进足球专业人才培养发展方式,推进国家足球队改革发展、建立足球改革发展部际联席会议制度等。

  令不少观察家感到意外的是,这份《方案》开篇就明确了是由中共中央、国务院决策部署的改革方案,历史上首次从国家层面为足球发展定调,其高度和力度前所未有。

  “足球是最受广大群众关注和喜爱的运动项目之一。中国足球水平长期落后,人民群众强烈不满,也引起了中央领导同志的高度关注。”在谈及这份《方案》出台的背景时,中国足协主席蔡振华这样解释道。

  其实回顾中国足球的发展历史,上世纪70、80年代曾在亚洲赛场取得过不俗战绩。例如1976年,中国队首次参加亚洲杯便获得季军,1978年再获亚运会季军。然而在1989年世界杯预选赛上,中国队遭遇两个“黑色三分钟”,不敌阿联酋和卡塔尔再度无缘世界杯,至此,中国队进入到长达10年的低谷期。

  在蔡振华看来,从20世纪90年代初开始探索发展职业足球,改革一度带来活力,但由于对足球的价值和规律认识不足,急功近利的思想行为严重,组织管理体制落后,人才匮乏,监管缺失,导致足球发展的社会基础薄弱,行业风气和竞赛秩序混乱。2009年以来,通过以打击假赌黑为重点的治理整顿、发展校园足球等举措,足球事业趋势向好。但相对于世界和亚洲足球,中国足球仍全方位落后。

  “直面问题和挑战,推进改革。要有高度的自觉,破釜沉舟、置之死地而后生的勇气,转思路,换脑筋。”蔡振华直言道。

  面对外界的关切,蔡振华连用两关“客观认识”去解读本次改革的决心和勇气:“要客观认识中国足球改革与发展的历史和现状;要客观认识以往改革中收获的经验教训。”他说,“不要因为历史中曾出现的教训或者成绩的一时好坏,否定改革本身;要认清中国的足球改革必须顺应世界足球发展的趋势,坚定改革信心。”

  而从这份《方案》中不难看出,改革的第一“落点”便指向了中国足协,彻底打破长期以来中国足协与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架,中国足协也将与体育总局彻底脱钩。

  “社会团体按照政社分开、权责明确、依法自治的原则进行改革,是大势所趋。”蔡振华认为,足协改革是提高足协专业化、国际化、社会化水平所必需的,这亦是激发活力、提升能力的必然要求。

  如果说改变足协组织构架可以为中国足球扫清体制障碍,那么改革推进校园足球的发展,则成了拯救中国足球的另一剂“猛药”。

  在此环节中,《方案》清晰标注着,把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、促进青少年健康成长的基础性“工程”。例如,全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上,2020年达到2万所,2025年达到5万所。

  “假如我们把校园足球工作做好,很多问题都能得到解决。”教育部体卫司司长王登峰坦言,“到2025年,我们在校人数将达到五千万,会成为全世界足球人口最多的国家,近10倍于现在的德国足球人口。”

  谈及此处,蔡振华动情地说,“那时会有多少学生、家庭以及社会力量参与足球,形成社会真正的资源合力。作为足协主席,想想这样的愿景,我真是陶醉了。”

  不过,身为中国足球“掌舵人”的蔡振华在动情之余,并没忘了改革发展的艰巨性和复杂性。“切不可有毕其功于一役、一劳永逸的想法。《方案》的发布只是工作的开始,必须一步步扎实推进。”

  令人关注的是,这份《方案》除了要改革当下存在弊端,还明确提出中国足球未来“三步走”战略。包括近期、中期和远期目标。

  如,改善足球发展的环境和氛围,理顺足球管理体制,制定足球中长期发展规划,创新中国特色足球管理模式,形成足球事业与足球产业协调发展的格局。

  如,青少年足球人口大幅增加,国家男足跻身亚洲前列,女足重返世界一流强队行列。

  如,积极申办国际足联男足世界杯;国家男足国际竞争力显著提升,进入世界强队行列。

  “其实这三个目标只是相对的划分,各阶段的任务实际会有衔接和交融。”蔡振华说,《方案》对于目标并没有写明具体的年限,但中国足球的发展振兴必将是一个长期的过程。

  当然,不可否认的是,一份“国家纲领”型《方案》出炉的同时,如何确保多部门协同作战,亦成了必须攻克的难题。时至今日,足球已是社会系统工程,足球改革不再是体育部门的“家务事”,若仅靠一个或少数部门推动,改革将步履蹒跚。

  而部际联席会议制度能否保障各方面“各司其职、各负其责”,共同推动足球改革,最大限度地保证政令畅通、执行有力,同样值得关注。

  如蔡振华所言,要把管理体制做好、理顺,把市场运行机制真正做到公平,才能让中国足球将不再是一条小船,而是社会功能价值齐全的“航空母舰”。(完)

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